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污染索赔背后的法治之困

发布时间:2019-07-13 00:01:26

污染索赔背后的法治之困

SMM 讯:中国癌症村,其实早已不是,河南沈丘、江苏如皋等地亦有过这种称号。从出现的原因上讲,癌症村是地方经济发展与环保方面的不协调所致,正所谓染血GDP,这便是典型的代表之一。但在污染事件发生过后,民众健康损害赔偿机制不健全,却又更加重了受害人的悲惨处境。

尽管针对环境污染,我国的法律早已有相关的规定,《中华人民共和国环境保护法》第四十一条中就规定,造成环境污染危害的,有排除危害,并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。但在实际操作中,该规定能够起到的作用其实有限,在落实中也难以保障受害人的权益。在前两年江西德兴某矿山企业将工业废水排入河道导致污染的事件中,排污企业终的赔偿,人均还不足一元。

导致这种尴尬的原因,首先是界定评估困难。虽然目前我国已经建立了环境风险与损害鉴定评估研究中心环境污染损害鉴定技术中心和环境损害评估中心,但这些机构目前主要集中于环境污染所致生态环境损害的鉴定评估,针对个人人体健康评估的环境健康损害专业鉴定机构,基本上还处于一片空白。

其次是法律中一些细则尚处于模糊阶段。即使在《环境保护法》中,也并没有一个细致入微的实施细则,界定什么是环境污染损害、损害程度的判断标准及认定、污染损害赔偿的原则、程序、如何计量等等。而且环境污染经常是群体性的,比如水污染和空气污染,如何针对大群体进行赔偿,也是个困境。

,《环境保护法》里面牵涉到的损失赔偿,主要是指直接的伤害损失。以癌症村为例,暂时没有患病的村民,却整天生活在提心吊胆之中,造成了巨大的无形损害和精神损害,涉及到的相关赔偿,又何从谈起?针对污染导致的无形和精神损害的赔偿细则,目前我国法律依然有待完善。

反观国外,在上世纪60年代,日本发生过轰动一时的新泻水俣病案件,政府随后通过了《公害对策基本法》、《公害健康损害救济特别措施法》、《公害健康损害赔偿法》和《公害健康损害赔偿和预防法》,逐渐建立了一整套的环境污染赔偿机制。而在瑞典,也有专门的《瑞典环境损害赔偿法》,保护民众权益不在污染事件中遭受侵害。

因此,无论是层出不穷的癌症村,还是诸如兰州自来水苯超标这种暂未有已知身体损害的污染事件,都应该有一套健全的法律做保障,并加大惩处力度,明确政府企业,健全索赔机制。此前我国法学界对于《环境健康损害赔偿法》、《环境健康管理条例》已经呼吁良久,在近期环境污染层出不穷的情况下,这两部法律的制定推出,可以说是迫在眉睫了。

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